密云县发展和改革委员会

上半年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在市发改委的关心指导下，我委以科学发展观为指导，紧紧围绕国家级生态县和社会主义新农村建设，上下一心、扎实工作、开拓进取，各项工作取得了良好成绩。
一、抓好“十一五”规划落实，高起点谋划发展
（一）认真做好“十一五”规划落实工作
我委编制的《密云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》于2006年1月11日县第十三届人代会第三次会议上批准通过。我委将批准通过的《密云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行排版、印刷，以通知形式下发各委办局、乡镇（街道），并做好宣传、学习和解读工作。
结合规划纲要，做好全县28个专项规划的衔接、修改工作。经过前期修改及与规划责任单位的多次协调、沟通，目前28个专项规划已经全部定稿。
（二）较好完成年度计划编制工作
1、根据科学发展观要求，结合我县实际，协调各部门多次论证、调整、汇总，编制完成了《密云县2006年国民经济和社会发展计划》。将年度计划指标进行分解，并以通知形式下达到各有关部门，为考核各部门经济工作提供依据。
2、对2005年计划完成预计和翌年计划安排进行深入的分析，在此基础上，综合考虑经济社会发展、增加财政收入、扩大社会就业、深化体制改革等深层次问题的要求，提出了《密云县2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划（草案）》，提交县十三届人民代表大会第三次会议，批准通过。
    二、项目资金争取成效显著
（一）积极协调沟通，努力争取建设资金
上半年，全委共落实国家及市发改委支持项目52个，争取上级扶持资金48726.2万元。其中市发改委44949万元，中央专项2227.2万元，国家预算1550万元。
重点支持了密云新城城西北和城东北集中供热工程、潮河巡河路、密溪路改扩建、西环路道路工程等城市基础设施项目；古北口中心镇基础设施综合改造一期工程、水源保护区生态环境建设示范工程、高岭镇芹菜岭至松树峪三级公路改造工程、潮河两岸环境治理及绿化工程和蔡家洼生态农业示范基地建设工程等农业及新农村建设项目；北京师范大学密云实验中学新建400米塑胶操场、密云县首都师范大学附属中学新建体育馆、城乡劳动力就业培训学校、县医院综合病房楼工程、西田各庄卫生院改扩建、密云县人民法院审判用房等社会事业项目以及县工业开发区汽车零部件生产基地基础设施、县开发区公共保税仓库和汽车塑料配件项目等工业贸易项目。
一大批建设资金的及时到位，保证了我县建设项目的顺利实施，对于改善我县城市总体环境和居民生活环境、支持我县生态县和新农村建设，起到了积极的促进作用。
    （二）推进银政合作，全力筹集建设资金
建立健全合作组织，加强与金融部门合作与交流，将工作责任细化到每个季度，确保全年融资计划的完成。截至六月底，共融资5.2亿元。其中3亿元用于支持我县17条市政道路及1个雨污管线分流工程建设，保证了该工程今春按期开工；1.2亿元用于支持县体育中心建设；1亿元用于完善县开发区基础设施建设，进一步降低了开发区融资成本。
三、项目建设和管理工作再上台阶
一是做好项目入库汇总。完成我县2006年政府投资项目的入库汇总工作，经过各科室的积极配合，及时报市发改委投资处累计项目114个，2006年总投资386307万元，其中需市发改委支持131501.6万元。目前这些项目已列入市政府投资计划。二是确保依法依规管理项目。适应投资体制改革要求，结合密云实际，拟定了《关于政府投资项目储备库管理办法》、《关于政府投资项目稽察工作实施意见》、《关于密云县建设项目招投标管理办法》、《关于加强本县机关新建、改扩建业务用房管理的意见》、《关于政府投资建设项目管理办法》、《关于建设项目审批流程》等六个意见（办法），从制度上规范了我县政府投资建设项目的申报、审批、招标方案核准、稽察和资金管理等工作。三是做好项目稽察和监管工作。注重对项目建设进行全过程监管，密切关注项目的进度和建设质量，按时作出重点项目建设情况分析，在资金使用上确保专款专用。上半年，我委同各有关单位一起对2000—2005年津京风沙源治理工程计划执行和任务完成情况、建设资金使用等情况进行了全面的自查自纠，并将检查结果上报了市发改委。
四、努力搞好重点工作组织协调
一是积极推进密云县重要地表水资源保护区生态建设项目。该项目为密云县政府2006年重点工程之一，涉及不老屯、太师屯、冯家峪、石城、等11个镇142个行政村。经过努力，现已编制完成该项目可研报告，正着手做设计。二是加强与市发改委沟通，认真做好我县6个市级、49个县级新农村示范村基础设施建设项目的前期工作，形成了初步方案，上报市政府研究审核。三是积极与市发改委相关处室协调，为工业开发区四期征地共免缴防洪设施维护费4302万元，从而减轻了开发区的资金压力，促进了开发区的建设进程。四是协调北京银行与开发区内16家企业开展了融资担保互助试点工作。目前，北京银行与部分企业的融资合作已经开始，初步确定给予5家企业解决贷款5000万元。五是与市县有关部门积极协调西田各庄镇统军庄和巨各庄镇金山子地区两座110千伏电站建造事宜。目前，统军庄电站正在建设中，预计8月底发电；另外，协调石城政府同意无偿划拨土地，作为石城35千伏电站改扩建用地。
    五、经济发展环境不断优化
（一）价格监管工作进一步深化
以12358价格举报电话为平台，认真受理群众投诉举报。半年来，共接到群众投诉、举报84件，查处15件，实现经济制裁10万余元。
    调整部分景区门票价格，重新制定了我县非机动车存车收费标准；成功召开两次价格听证会，对司马台长城景区门票价格和管道液化石油气价格进行了合理调整；核准、备案事项12件；新办《收费许可证》2个，变更1个；对我县农村及特殊行业用水情况、旅游景点上一年度经营情况和城市社区物业服务收费管理等情况作了认真细致调查并及时提出了管理建议。
               对副食品、石油、工业生产资料、农业生产资料四大类300多个品种进行价格监测，上报1万多次价格监测数据；对全县5个乡镇8个行政村10个定点种养殖户进行农业生产成本调查。
    广泛开展了全县化肥价格和涉农收费、电力价格、成品油价格等专项检查。截至六月底，共出动检查752人次，检查各类企业和部门386个，纠正和查处各类价格违法60多件，查出价格违法金额75691元。配合政法机关，受理涉案物品价格认证280件，认证总价值214万元，收取认证费6.3万元，为我县司法公正和经济发展提供了有效保证。
   （二）煤电管理和节能环保工作不断加强
制定《用户紧急避峰用电方案》等四项平衡方案，为今年我县电力安全迎峰度夏提供了保证；积极组织协调，提前一个月完成列入今年市、县政府督办整改的电力安全隐患——河南寨镇两河村树线隐患的排除工作，并通过了检查验收；加强对型煤企业管理，我县31家型煤加工企业全部通过了市发改委的检查；开展节能宣传，配合市节能检测中心对我县6家供暖企业进行节能监测；严把资源综合利用企业审核关，上半年，我县有5家企业通过资源综合利用认定复审。
（三）行政服务中心运行正常
上半年整个服务大厅共受理行政审批及服务事项21878件，办结21738件，办结率为99.4%。未发生服务对象投诉举报或工作人员违章操作等现象。到6月底为止，共收到服务对象褒扬窗口及工作人员的锦旗22面，表扬信22封，对外服务赢得了社会上的好评，树立了政府良好形象。
六、基础工作全面加强
（一）综合经济分析水平稳步提高
加强了经济运行监测，对重要经济指标运行情况进行跟踪分析，编写经济运行分析报告。另外，每月按时向市发改委上报我县经济和社会发展监测月报，为全市经济运行分析提供参考。
加大《发展改革动态》的编写工作力度，上半年共编辑印发14期，其中经济运行分析报告5篇，黄金周旅游及商业形势分析2篇，综合政策信息1篇。改版后的《发展改革动态》从结构和内容上不断充实和完善，增强了前瞻性和指导性，为领导决策提供了科学依据。
（二）信息和调研工作取得初步成效
制定《机关信息调研工作意见和报送办法》，加强信息员队伍建设和对信息员的培训工作，上半年全委共报送信息174条，采用77条；年初各科室即确定了调研课题，明确了完成时间，经过努力，现已有近一半科室完成了调研报告。
（三）乡镇经济社会发展目标考核体系更新完善
    年初对全县18个乡镇和责任制完成情况进行考核评分，对其责任制完成情况进行了排名，并在全县范围内进行了通报。在此基础上，征求了相关主管部门对考核内容的修改意见，对2006年乡镇经济社会发展目标考核从分值和内容两方面进行了调整和完善。调整和完善后的考核体系分三大类共40余项，加大了对生态县建设工作相关内容的考核力度，提升了可操作性，更加切合实际，在调动乡镇工作积极性，促进全县经济社会全面协调发展起到了积极作用。
（四）各项制度不断健全规范
修订完善了机关议事程序、会议、发文、学习培训、考勤和请销假、值班、机动车管理、机关财物管理、安全保卫等14项管理制度（办法），并编制成册下发，保证机关干部职工人手一册，做到从业务工作到后勤管理都有章可循，使各项工作不断规范。
（五）依法行政水平切实提高
一是对照所执行的法律、法规、规章和本部门的“三定”规定，对执法依据进行认真梳理、归纳。二是起草下发《2006年依法行政工作责任分工》，将依法行政的组织领导、制度建设、行政执法、行政许可、监督考核等工作分解落实到相关领导和科室。三是两次聘请专家对全委干部进行依法行政知识讲座。通过以上措施，广大干部职工的法律意识不断提高，依法行政能力明显增强。
七、精神文明和党建工作取得实效
（一）制定了机关精神文明创建计划，明确了2006年创建首都文明单位的总体目标，建立健全了创建文明单位的领导机制，形成了“党政一把手牵头抓，分管领导负责抓，各科室具体抓，全体干部职工广泛参与”的共创局面。
（二）坚持每两周1次的领导干部中心组学习制度，有针对性地开展了思想道德教育和业务培训学习，上半年的重点是新《党章》、《公民道德实施纲要》以及社会主义荣辱观学习教育。
（三）抓好党风廉政建设和反腐败工作，建立健全党组统一领导、相关科室密切配合、广大干部群众积极参与的反腐倡廉宣传教育领导体制和工作机制，切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）较好地完成了党委日常工作，包括党统、党委工作计划和流动党员调查。加强了基层组织建设，完成了党支部改选工作。
（五）全面推进内外环境建设。项目管理软件，区县经济综合信息系统，大厅LED显示系统的投入使用，进一步完善了硬件环境；开展争当文明机关干部评比活动，增强广大干部的服务意识，优化了软件环境；加强机关文化建设，积极参与市县组织的各种文体活动，加强交流和沟通，打造了人文环境；完善清洁卫生制度，做好绿化工作，并积极参加全县的环境综合治理活动，保证了良好的空间环境。
    通过半年的努力，我委各项工作都取得了一定成绩，但尚存在一些不足，如：广大干部谋划发展的能力和综合素质还应进一步提高；项目稽察管理有待进一步加强，项目审核备案程序仍需进一步规范；调查研究的深度不够，有份量的调研材料不多等。面对下半年更大的工作压力，这些问题必须认真加以解决。